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政策注入強心針 風電行業(yè)即將迎來曙光
1970年01月01日 08:00 變壓器產業(yè)網

  深陷谷底多時的風電行業(yè)即將迎來曙光。

  在10月28日召開的國家電網公司促進風電消納新聞發(fā)布會上,國家電網表示,將通過加快電網建設、加強風電優(yōu)先調度等措施來支持風電產業(yè)。

  此外,由國家能源局制定完成的《促進風電產業(yè)健康發(fā)展若干意見》(以下簡稱《意見》)已上報至國務院,目前處于待批狀態(tài),有消息稱可能會在年底出臺,種種利好消息為整個風電行業(yè)帶來了暖意。

  據獲悉,該政策將重點解決風電優(yōu)先上網和全額收購的問題,對西部地區(qū)棄電現象將進行嚴格監(jiān)管,同時管理層還在研究可再生能源發(fā)電配額制的相關問題,計劃用兩到三年的時間,基本解決風機空轉和限電上網的現象。

  此前,我國風力發(fā)電棄電現象十分嚴重,中國可再生能源學會副理事長孟憲淦表示,2012年我國的“棄風”電量達208億千瓦時,“棄風”率約17,浪費現象十分嚴重。

  即將出臺的新政能否逐漸改變這些難題,為過冬的風電行業(yè)上下游注入一劑強心針?

  行業(yè)過剩嚴重

  目前風電產能過剩主要集中在中下游的風電整機廠,而上游的核心零件、涂料及生產設備還主要依靠進口。

  2013年以來,風電行業(yè)一直頻傳利好消息。一位華銳風電人士表示,2013年國家已計劃將可再生能源電價附加標準由每千瓦時0.8分錢提高至1.5分錢,這幾乎增加了一倍的補貼量;另外電網的建設也在加快,對風電發(fā)展制約嚴重的并網難問題有望逐步得到解決。“后,經過這一輪優(yōu)勝劣汰的清洗,一些實力較弱的中小企業(yè)出局,目前市場的門檻高了,行業(yè)的標準也提高了。”

  此前,產能過剩一直困擾風電行業(yè)。2012年,我國風電整機制造業(yè)幾乎整體陷入虧損之中,曾經是行業(yè)龍頭的華銳風電在2012年虧損達5.83億元,而2013年季度又繼續(xù)虧損2億元。而華儀電氣在2012年風電產業(yè)實現營業(yè)收入2.46億元,也比2011年同期下降59.95.

  根據《中國風電發(fā)展報告2012》,在2011年中國主要風電設備制造行業(yè)產能就已達到30吉瓦以上,但2011年國內新增風機裝機容量僅為18吉瓦,這導致國產設備40以上的產能處于閑置狀態(tài),而到了2012年,國內新增風機裝機容量下降到13吉瓦,即便按照前年30吉瓦的產能,國產設備的閑置率也達到了55.

  上海一位風電制造商表示,目前風電產能過剩主要集中在中下游的風電整機廠,而上游的核心零件、涂料及生產設備還主要依靠進口。“這一塊也是中下游廠商生產成本中負擔較重的一塊,大而不強是中國風電產業(yè)的通病。”

  伴著風電產能過剩,隨之而來的就是激烈的價格戰(zhàn),上述設備制造商表示:“很多風電投資商選擇設備時,性能、售后等指標都不看,只認準**,**是采購的標準,這讓一些制造企業(yè)為了降低成本,賣出了很多偷工減料的產品,未來很多風電項目里的風機或將大規(guī)模出現問題。”

  政府力推復蘇

  根據計劃,到2015年我國風電并網總裝機容量將達到1億千瓦,“這個龐大持續(xù)的安裝計劃將刺激風電行業(yè)的整體復蘇。”

  進入2013年以來,風電行業(yè)開始了艱難的復蘇之路。

  “如今,風機的價格和毛利率都開始上升。”金風科技一位人士表示,2013年以來,國內風機招標價格已從低點上升了10,該公司上半年接連獲得8808.75兆瓦的風力發(fā)電機組訂單,而且海外市場的銷售收入已超過5億元人民幣。

  德國科德寶集團是中國一線風電設備制造企業(yè)的材料供應商,它向企業(yè)供應用于風電設備的潤滑油、密封設備和減震設備等。日前科德寶特種化工公司總裁及首席執(zhí)行官文漢德表示,2013年以來風電行業(yè)復蘇跡象已十分明顯。“與2012年相比,2013年的銷售將有兩位數以上的增長。”

  據悉,科德寶集團2012財年在銷售額達到520億元人民幣,較前一年增長5.2,經營利潤達到44億元人民幣,較前一年增長4.1,而中國地區(qū)銷售額貢獻率達到8.

  “可以明顯感受到,風電行業(yè)經歷過2012年的低谷,一些劣質的供應商和制造商已經被逐漸淘汰,這種洗牌過程對整個行業(yè)也是一件好事情,如今風電行業(yè)已開始逐漸走出低谷。”文漢德如此表示。

  在其看來,中國風電產業(yè)的復蘇需要依托于強勁的政策支持。他表示,2012年6月中國并網風電為5258萬千瓦,已取代美國成為世界風電大國,根據計劃,到2015年中國風電并網總裝機容量將達到1億千瓦,到2020年達到2億千瓦,“這個龐大持續(xù)的安裝計劃將刺激風電行業(yè)的整體復蘇。”

  關于復蘇的具體時間表,文漢德表示,一個陸地上的大型風電項目需要幾年的建設時間,而海上的大型項目所需時間更長達十年以上,因此從終端市場倒逼刺激到制造企業(yè)復蘇,并非一朝一夕間的事情。“這將是一個緩慢的復蘇過程,只有有實力的企業(yè)才能活下去。”

  政策落實之難

  風電行業(yè)很難寄望于一個政策就能徹底解決“上網難”和“棄電”等問題。

  上述金風科技人士分析,2013年預計我國原油進口量將達到3億噸,這意味著石油對外依存度將達到60,不斷攀升的進口量讓政府倍感壓力,開始在風電等新能源上加大布局。

  業(yè)內的疑問在于,對于曾經深陷寒冬的風電行業(yè)而言,利好政策能否幫助其走出谷底?

  龍源電力一位人士擔憂,風電行業(yè)很難寄望于一個政策就能徹底解決“上網難”和“棄電”等問題。

  2012年,我國大的風力發(fā)電企業(yè)龍源電力的限電量達到26億千瓦時,一舉損失了13億元的利潤。但據上述人士表示,有的發(fā)電企業(yè)被限電的幅度更大,這一年全國風電的棄電達到了208億千瓦時,折合等價的人民幣超過了百億元。

  來自一家國有電力公司要求匿名的人士表示,我國風電等清潔能源遭遇的限電和并網難問題,主要是因為涉及規(guī)劃、利益和體制問題。“電網公司收清潔能源的電只有2的利潤,盡管建設配套電網也有國家的補貼,但十分微薄,而且工程量巨大,因此對電網公司而言接收清潔能源沒有太大動力,遠不如接收火電、水電簡單方便。”

  除了來自電網的阻力,風電投資商在很長時間以來還面臨著審批難題。

  “因為發(fā)電量大,效益高于陸地,很多發(fā)電企業(yè)對海上風電趨之若鶩,但為了整個項目的審批腿都要跑斷了,有的地區(qū)一兩年時間也未必能跑下來。”一位風電業(yè)資深人士指出。

  目前,全國17個海上風電項目前期工作已獲得國家能源局的同意而開展,總裝機容量395萬千瓦,此外還有28個項目正在爭取開展前期工作,總裝機容量850萬千瓦。

  而在這些“批條”背后,發(fā)電企業(yè)審批歷程卻異常艱難。上述人士表示,在海上建造風電站,分別涉及發(fā)改委能源局、規(guī)劃局、海洋局、航道管理部門等十多個部門,一個項目的開工需要得到上述每個部門的審批。“很多部門的意見不統一,這需要我們一個部門一個部門地做工作,甚至找熟人疏通關系。”

  因此在該人士看來,風電行業(yè)的徹底復蘇更需要體制上的變革。“在政策之外,相關部門應該成立一個關于清潔能源發(fā)電的協調小組,協調各個部委部門的利益,從而提高企業(yè)投資的積極性。”

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